Brasil de olho no acesso ao Japão: o que isso significa para a carne bovina australiana?

Depois de ficar limitado a mercados secundários por décadas devido a preocupações com doenças como febre aftosa e BSE, o Brasil, nos últimos anos, conquistou acesso a mercados primários e lucrativos como os Estados Unidos e a China, onde agora estabeleceu uma participação substancial no mercado de carne bovina importada.

De fato, por vários meses no início deste ano, antes de Trump impor sua tarifa de 50% (posteriormente 40%), o Brasil, pela primeira vez na história, exportou um volume maior para os Estados Unidos do que a Austrália.

Da mesma forma, desde que obteve acesso ao mercado chinês de carne bovina em 2015, o Brasil cresceu gradualmente e se tornou uma potência exportadora, enviando incríveis 1,3 milhão de toneladas para o mercado em 2024, sete vezes o volume da Austrália de 193.000 t.

Agora, o Japão está na mira do Brasil como cliente de carne bovina e, considerando o histórico de acesso a mercados anterior, por extensão, é possível que a Coreia siga o mesmo caminho.

Se for bem-sucedido, a “proteção” de décadas em relação à segurança alimentar e ao risco sanitário contra a concorrência brasileira, de que a Austrália desfrutou em seus quatro maiores mercados de exportação – Japão, Coreia, China e Estados Unidos – deixará de existir.

A aprovação do Brasil pela OIE no meio do ano, como país livre de febre aftosa sem vacinação (veja as referências abaixo), tem sido um catalisador fundamental nos desenvolvimentos recentes. O Japão mantinha uma postura cautelosa quanto a suspender a proibição das importações de carne bovina brasileira devido a questões sanitárias, incluindo febre aftosa, mas também padrões fito-sanitários de segurança alimentar.

Relatórios recentes da mídia internacional de comércio e finanças sugerem que a proibição das exportações brasileiras ao Japão por risco de doenças está agora “perto de ser suspensa”. As altas tarifas sobre a carne bovina brasileira nos Estados Unidos durante a maior parte deste ano evidentemente impulsionaram as discussões com o Japão.

No entanto, fontes australianas locais acreditam que nada acontecerá em termos de acesso ao mercado até pelo menos abril do próximo ano, início do novo ano fiscal japonês.

Aqui está uma rápida linha do tempo do progresso do Brasil em direção ao acesso ao mercado de carne bovina do Japão:

Março de 2025: Durante uma visita ao Japão, o presidente brasileiro Lula pediu ao país que suspendesse sua proibição de importações de carne bovina e que concluísse um Acordo de Parceria Econômica com os países do Mercosul. O Japão manteve uma postura cautelosa, lançando uma sombra sobre as relações bilaterais. Lula pressionou por um Acordo de Parceria Econômica, afirmando que o Brasil, como presidente atual do Mercosul, “quer iniciar negociações para sua concretização na segunda metade de 2025”.

Maio de 2025: O Japão envia especialistas técnicos em segurança alimentar e sanitária ao Brasil para avaliar as exportações de carne bovina.

Junho de 2025: O governo brasileiro confirmou que havia recebido certificação da Organização Mundial da Saúde como país livre de febre aftosa sem exigir vacinação.

Setembro de 2025: uma equipe japonesa de inspeção técnica concluiu sua visita às instalações de processamento de carne no Brasil, e medidas concretas estavam em andamento para obter certificação do Japão, que possui padrões rigorosos de higiene. Autoridades brasileiras sugeriram que o impulso diplomático poderia levar o Japão a aprovar as importações de carne bovina brasileira já este ano.

Setembro de 2025: Com o crescimento das populações e das rendas, a Ásia havia se estabelecido como um mercado prioritário para a indústria de carne bovina do Brasil, disse Roberto Pelosa, presidente da Associação Brasileira de Exportadores de Carne. Os miúdos, em particular, ofereciam alto valor agregado devido à demanda cultural e religiosa regional, tornando-as uma categoria de produto que os exportadores brasileiros buscavam ativamente expandir. “Em restaurantes japoneses de yakiniku, a língua bovina fatiada é considerada um prato gourmet, no entanto, o consumo de língua bovina é limitado no Brasil. Essas diferenças nas tendências de consumo estão impactando a estratégia de exportação da indústria de carne bovina brasileira”, disse Pelosa.

Outubro de 2025: O ministro da Agricultura do Brasil, Favaro, disse que o Japão estava “perto” de suspender sua proibição sobre as importações de carne bovina brasileira. “O progresso é rápido”, disse ele. “Algo que permaneceu na prateleira por mais de 25 anos está agora prestes a se tornar uma realidade, com apenas alguns detalhes restantes a serem acertados”, disse Favaro à imprensa. Ele afirmou que o mercado japonês era lucrativo, mas também tinha padrões muito rigorosos. Disse que a discussão estava na fase final dos procedimentos sanitários e que “uma vez concluídos os procedimentos, o mercado abrirá”, esperando que isso aconteça até o final do ano.

O chefe global da JBS, Gilberty Tomazoni, disse à margem de uma conferência comercial em São Paulo, em outubro: “O Japão é um mercado premium e poder exportar cortes selecionados será um grande impulso para o Brasil.” No entanto, acrescentou que os consumidores japoneses exigem alta qualidade e que construir um relacionamento comercial levará tempo.

Associações japonesas da indústria de carne não emitiram nenhuma declaração sobre a possível suspensão da proibição das importações de carne bovina brasileira. No entanto, como a carne Wagyu produzida no Japão já é diferenciada da maioria das carnes importadas, a indústria permaneceu silenciosa quando as importações da Argentina e do Uruguai foram liberadas nos últimos anos.

Como podem ser as exportações brasileiras para o Japão?

Então como podem ser as exportações brasileiras de carne bovina para o Japão, e elas competiriam diretamente com as da Austrália?

Comerciantes de carne australianos com sólida experiência no mercado japonês identificaram algumas áreas-chave.

Além dos miúdos comestíveis mencionados acima, o Brasil poderia desempenhar um papel substancial na carne para processamento industrial, destinada ao setor de food service de nível mais baixo.

A estagflação pressiona preços

Apesar de seu nível de riqueza, um ciclo de “estagflação” persiste no Japão, e operadores de food service – especialmente aqueles atuando no nível mais baixo – estavam teimosamente relutantes em aumentar os preços, disse um contrato comercial australiano de exportação. Isso era evidente não apenas nas redes de hambúrguer ao estilo ocidental que usam carne moída, mas nas incrivelmente populares cadeias de restaurantes de “tigela de carne” do Japão, como Yoshinoya e Matsuya, que servem fatias de carne marinada e grelhada sobre uma cama de arroz.

Muitas redes japonesas de fast food e restaurantes de serviço rápido desse segmento travam uma batalha competitiva e são extremamente relutantes em elevar os preços do menu. Por exemplo, uma refeição de tigela de carne de uma grande rede pode ser encontrada em Tóquio ou Osaka esta semana por apenas A$ 5,50 (US$ 3,61) e os preços não mudam há anos.

É semelhante no caso do “hamburg steak” japonês, uma versão inchada do hambúrguer, servido com arroz em vez de pão, em dezenas de milhares de restaurantes familiares japoneses voltados ao consumidor preocupado com o orçamento.

A possibilidade de misturar aparas mais baratas de carne bovina brasileira com um material de tipo grainfed poderia se mostrar altamente atrativa para consumidores japoneses em segmentos competitivos de preços como esse, disse o Beef Central.

“Durante este período de estagflação salarial, o Brasil pode desempenhar um grande papel no Japão”, disse um dos contatos.

“Mas realmente não é um espaço em que a carne bovina australiana queira atuar. Nosso perfil mudou um pouco em direção ao gado confinado – particularmente no nosso perfil de carne resfriada”, disse ele.

“Mas algo entre 15% e 25% das vendas nessa área de carne moída é onde o Brasil poderia realmente exercer alguma influência.”

“Mas no restante, o gado confinado provavelmente continuará imune.”

Diferenças de preço

Ao longo de muitos anos, o Japão sempre apresentou distinções claras de preço na carne bovina importada, baseadas em percepções de qualidade e segurança.

O Brasil não tem a melhor reputação do mundo em segurança alimentar, e a razão pela qual a carne relativamente barata da Argentina e do Uruguai não ganhou tração significativa no mercado japonês é justamente devido às altas expectativas de qualidade no Japão.

“Mesmo que a carne brasileira venha a ser permitida, seria difícil para ela dominar imediatamente o mercado japonês, com base nessas percepções e reputação entre os consumidores”, disse uma fonte comercial.

“No entanto, ela pode criar um preço piso, sobre o qual os preços de outros produtos importados seriam baseados.”

“Um exemplo são as línguas bovinas mexicanas, que obtiveram acesso ao Japão há algum tempo. Isso derrubou o preço das línguas bovinas australianas? Não necessariamente, mas adicionou outra opção mais barata.”

“Mas mesmo que o comércio inicial do Brasil com o Japão seja baseado apenas em miúdos, isso potencialmente traz o risco de corroer a árvore de receitas da Austrália – dólar por dólar.”

“No entanto, não vejo o Brasil como uma ameaça imediata aos produtos bovinos premium da Austrália no Japão, porque conseguimos transformar nossos produtos em artigos ‘boutique’ e obter reconhecimento de preço com base em qualidade, desempenho em segurança alimentar e origem no Japão, assim como no resto do mundo.”

“É no segmento de commodities que reside o risco do Brasil para nossas exportações ao Japão. Eles certamente estabelecem um piso e, em termos de volume, o Brasil já provou que pode ‘ligar a chave’ muito rapidamente quando um mercado como o da China precisa.”

No entanto, havia mercados de exportação como a Indonésia, onde potencialmente existia um conflito mais direto entre a carne brasileira e a australiana: “É magra, é congelada, é miúdo – exatamente o que a Indonésia está procurando”, disse a fonte comercial.

“Mas o apetite do Brasil para colocar sua carne nos melhores mercados de exportação como Japão e Coreia claramente cresceu – ainda que, desde a semana retrasada quando Trump removeu a tarifa de 40%, o país agora tenha os EUA firmemente novamente em sua mira.”

“A agressividade do Brasil em tentar obter acesso ao Japão e, em menor extensão, à Indonésia este ano, esteve totalmente ligada à tentativa de escapar da tarifa de 76,4% que enfrentou durante a maior parte deste ano para exportações aos EUA.”

“E além disso, a China ainda não concluiu sua investigação antidumping sobre carne bovina importada. Mas, no fim das contas, a China precisa desse produto brasileiro, e não possui um rebanho local grande o suficiente ou produtivo o suficiente para produzir essa carne por conta própria.”

“Assim como os Estados Unidos, os chineses vêm consumindo seu próprio rebanho bovino mais rápido do que conseguem repô-lo.”

Fonte: Beef Central, traduzida e adaptada pela Equipe BeefPoint.